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四个片区,河北自贸区揭开面纱

网络整理 2019-08-30 06:32

  四个片区,河北自贸区揭开面纱

  ——《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》解读

制图/孙 涛

  阅读提示

  8月26日,国务院公布相关方案,我国新设山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江6个自贸试验区。

  当日,《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》正式公布。河北自贸试验区涵盖雄安片区、正定片区、曹妃甸片区、大兴机场片区四个片区,是全国唯一一个跨省市的自贸试验区。

  根据要求,河北自贸试验区将以制度创新为核心,以可复制可推广为基本要求,全面落实中央关于京津冀协同发展战略和高标准高质量建设雄安新区要求,积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化,着力建设国际商贸物流重要枢纽、新型工业化基地、全球创新高地和开放发展先行区。

  增强开放协同效应

  《中国(河北)自由贸易试验区总体方案》(以下简称方案)一经公布,人们首先关注到的是四个片区的设置。

  河北自贸试验区的实施范围119.97平方公里,涵盖四个片区。雄安片区33.23平方公里,正定片区33.29平方公里(含石家庄综合保税区2.86平方公里),曹妃甸片区33.48平方公里(含曹妃甸综合保税区4.59平方公里),大兴机场片区19.97平方公里。

  方案还明确了各片区功能划分。

  ——雄安片区重点发展新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、高端现代服务业等产业,建设高端高新产业开放发展引领区、数字商务发展示范区、金融创新先行区。

  ——正定片区重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业,建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区、综合物流枢纽。

  ——曹妃甸片区重点发展国际大宗商品贸易、港航服务、能源储配、高端装备制造等产业,建设东北亚经济合作引领区、临港经济创新示范区。

  ——大兴机场片区重点发展航空物流、航空科技、融资租赁等产业,建设国际交往中心功能承载区、国家航空科技创新引领区、京津冀协同发展示范区。

  这四个片区对于全省而言意味着什么?

  对此,在8月26日国新办举行的吹风会上,河北省副省长夏延军说,这样的片区选择和功能划分有利于形成布局合理、产业互补、协同共进、融合发展的区域格局,增强开放协同效应,带动河北沿海、冀中南乃至京津冀区域的开放发展。

  制度创新是核心

  省商务厅相关负责人表示,方案突出以制度创新为核心,在充分借鉴现有自贸试验区成功改革试点经验的基础上,河北自贸试验区围绕投资、贸易、金融、事中事后监管等方面,提出富有特色、具有系统集成性的改革试点任务。

  梳理方案内容,可以看到,相关具体措施包括,加快转变政府职能,打造国际一流营商环境;深化投资领域改革,深入推进投资自由化便利化,完善投资促进和保护机制;推动贸易转型升级,提升贸易便利化水平,支持开展国际大宗商品贸易,建设国际商贸物流重要枢纽;深化金融领域开放创新,增强金融服务功能,深化外汇管理体制改革,推动跨境人民币业务创新;推动高端高新产业开放发展,支持生物医药和生命健康产业开放发展,支持装备制造产业开放创新;引领雄安新区高质量发展,建设金融创新先行区,建设数字商务发展示范区,推进生命科学与生物技术创新发展;推动京津冀协同发展,推动区域产业协同创新,促进要素跨区域流动等。

  其中,在加快转变政府职能方面,方案提出将推进“证照分离”改革全覆盖。全面开展工程建设项目审批制度改革,实现“一口受理”、“两验终验”,推行“函证结合”、“容缺后补”等改革。探索实施投资项目先建后验管理新模式。对环境影响小、环境风险不高的建设项目探索推行环境影响评价承诺备案制,对建设项目环境许可、现场勘察实施同类豁免或简化模式。搭建知识产权服务工作站。建立完善知识产权评估机制、质押登记制度、质押融资风险分担机制以及方便快捷的质物处置机制。

  而在深入推进投资自由化便利化方面,将全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。探索建立外商投资信息报告制度。允许取得我国一级注册建筑师或一级注册结构工程师资格的境外专业人士作为合伙人,按相应资质标准要求设立建筑工程设计事务所。支持外商独资设立经营性教育培训和职业技能培训机构。支持外商投资设立航空运输销售代理企业。

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